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          重慶4年交易地票11萬畝 200億資金反哺三農

             日期:2013-02-20     瀏覽:493    評論:0    
          核心提示:  重慶地票為三農建設籌資超200億  程維  重慶市通過創設地票交易的方式,將農村用地指標轉移至城市,在過去近4年中不僅為城市建設換得11.1萬畝

            重慶地票為“三農”建設籌資超200億

            程維

            重慶市通過創設“地票”交易的方式,將農村用地指標轉移至城市,在過去近4年中不僅為城市建設換得11.1萬畝建設用地指標,而且為三農建設籌集到了200多億元建設資金。

            11萬畝土地“流”進城

            “在國土資源部的支持下,去年地票成交2.23萬畝,價款47億元,我們近四年來交易地票11.1萬畝,總成交價款222億,成交均價差不多是20萬元一畝,帶動了200多億元資金反哺‘三農’(農村、農業、農民),”重慶市市長黃奇帆2月18日在該市國土房管工作會上稱,“這個地票成了重慶農村建設的一個重要改革紅利。”

            所謂地票,是指重慶市政府于2008年底創設的一種將農村用地指標轉移至城市使用的一種交易品,指包括農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地等農村集體建設用地,經過復墾并經土地管理部門嚴格驗收后產生的建設用地指標。

            由于農村居民住房所占用的宅基地面積通常較大,當地通過鼓勵農民進城,將愿意進城的農民轉為城市戶口,使其能夠享受城市居民的醫保、社保及教育、交通等其他福利待遇,以此來集納農村宅基地,并對其進行復墾,變為耕地——經此操作后,農村耕地增加了,大城市周邊的耕地占用就得到了平衡。

            重慶市因此能將這些原本系農村住宅用地的指標,通過地票交易的方式轉移至城市使用。當地在設計此模式時,規定凡在該市搞房地產開發的地產商要想拍賣土地,首先需持有“地票”才能參與拍地。此舉確保了地票“不愁買家”。
           

            重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇18日稱,2012年該市共支持5.8萬戶農戶退出2.1萬畝農村宅基地及附屬設施用地。

            反哺“三農”

            黃奇帆18日披露了這些地票交易的去向:其中一部分用于農村危舊房改造、高山移民及滑坡等地質災害區域的移民搬遷。

            黃奇帆說:“譬如說危舊房改造,從國土部到建設部,中央、國務院,都重視農村危舊房改造,給補貼,不管是扶貧系統還是建設系統,農村危舊房改造的補貼,國家級的加省里的補貼,一般每一戶能補貼2萬~3萬元不等,平均每個人能補六七千塊錢,誰都知道,現在農村,要造一套房子,你總要8萬~10萬元。”

            “所以,即使政府補了2萬多元,你讓區縣再補5萬~6萬元,不可能,讓鄉鎮補也沒有條件,很多農民自己也掏不出。所以,許多危改房改造,即使啟動了,也是善良的愿望,‘胡子工程’,拖幾年時間竣不了工,這和資金有關,不是出發點問題。”黃奇帆說,高山移民、地質災害地區的移民,與此類似,“地方政府不能等到3年或5年后災難發生了才去把他們移出來。”

            有了地票以后,把上述3種農村老的建筑“拆”了,將其節約、集約到了新的村落小區,本來一畝地一戶的居民,只要0.3畝就在一個新的村落里比較集約地把房子造好。上述遷建余下的0.7畝土地指標,在地票的支撐下價值十幾萬,扣除一些成本以后,至少可以拿出8萬~10萬補到被拆掉的農村房屋戶主頭上,農民不要再出錢就可以住上集中居住點的新房子。

            “重慶的地票交易,幫他們補上了六七萬的缺口,甚至還有多的錢,把家具都買了。”黃奇帆說。

            重慶市土房局將地災險區的農戶搬遷到安全區域稱為“金土工程”,2012年該市有1.2萬人搬出地災險區,計劃未來5年,可實現地災險區5萬戶居民主動搬遷避讓。

           
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